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余杭区:“点站融合”提升参与立法实效
2024- 04- 22 10:30:17 来源:余杭区人大常委会办公室 作者: 董震宇

余杭区人大常委会推动基层立法联系点与人大代表联络站深度融合,不断拓宽基层人大代表和群众有序参与地方立法的渠道。2023年以来“线上+线下”对15项立法草案收集意见建议6889条,梳理后报送401条,其中近50条修改意见被省市人大采纳和吸收。

一是促协同,构建全域化体系。以区内2个基层立法联系点为依托,创设“余法行”基层人大立法参与工作体系。在镇街人大代表联络站设立立法联系点工作站,将立法参与工作与镇街人大常规工作有机结合,推动“站点融合”。加强对闲林街道等基层立法联系点的联系指导,依托闲林埠人文环境优势,将基层立法联系点四大功能融入“一堂一廊一站”,建设“林下系列”品牌和闲林特色基层立法联系实践地,实现“打造一个点,带动一大片”的良好效果。

二是建机制,推进规范化建设。制定基层立法联系点工作站工作办法,明确工作站的概念定义、产生方式、工作职责、保障和退出机制,建立工作站点专人负责联络、定期例会活动、书面报告反馈等制度,打造镇街人大代表联络站“认领承办立法调研、收集反馈意见建议、联动实施执法检查、提供法律咨询服务、开展法治宣传教育”“五位一体”的内容体系,指导基层立法联系点全方位提升规范化水平。

三是聚合力,汇集基层原声。组建“余法行”地方立法参与咨询专家团,为基层立法联系点牵线“立法外脑”,打造由站长、联络员、信息员、专家顾问等共同组成的基层立法联系点队伍。开展“余法行”专家论坛、立法意见征集等系列活动56场。制定出台法检“两院”进站活动方案,打造“余法驿站”“余检e站”,开展多场“余法行”法检“两院”进“单元”联民情系列活动。做好省市人大立法项目的建议和立法调研的承接,组织协调各方力量建言献策。

四是强履职,提升工作质效。每年在省市人大立法计划基础上制定镇街立法参与认领清单,畅通省市区镇(街道)四级立法参与渠道。探索将代表联络站参与立法工作、配合开展立法调研评估以及意见建议报送采纳等情况与镇街人大工作绩效评估细则有机结合;将代表撰写立法调研报告、提供立法意见建议等参与立法活动纳入代表履职积分系统,与代表履职积极分子选树有机结合,充分调动积极性。